【学条例·守党纪】在民生保障中显失公平的、涉黑涉恶欺压群众的处分规定

《中国共产党纪律处分条例》第一百二十四条规定，在社会保障、社会救助、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、明显有失公平的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

这里规定的社会保障、社会救助、政策扶持、救灾救济款物分配等事项，是解决民生问题的重要内容，是兜底线、救急难、保民生、促公平的大事。

其中，社会保障，是指国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度和措施，作用在于保障社会成员基本生存与生活需要，具有稳定社会、公平分配和促进经济发展的功能。社会救助，是指国家和社会对由于各种原因陷入生活困境的公民，给予财物接济和生活扶助，保障其最低生活需要的制度。政策扶持，是指国家为扶助特定群体或者鼓励某项事业，而从财政资金、社会保险、劳动就业、医疗救助、教育培训、工商税务等方面给予的优惠和便利。救灾救济，是指国家对受灾或者因其他原因生活困难群众，通过发放款物等方式给予帮助的措施。这些都涉及老百姓的“救命钱物”，事关困难群众基本生活和衣食冷暖，关系民生、连着民心。

“明显有失公平”，是指执行政策出现较大偏离，应该帮扶的对象没有得到帮扶，不符合帮扶条件的对象反而得到了帮扶，或者在同等条件下，发放款物的数量或价值悬殊，明显不公平、不公正。

有的党员、干部在救济、补助上办事不公，优亲厚友、厚此薄彼，把救济、补助款物作为“顺水人情”分配给不符合条件的亲友，形成“关系保障”，“暖”了亲友，却“寒”了群众；有的未按照保障性住房管理规定进行公开摇号配租，直接安排有关人员插队配租等。这些行为，没有把一碗水端平，影响国家惠民政策的落实，使党员、干部在群众工作中失去公信力。党员、干部必须深刻认识到公平公正是共产党人的做事原则，为民办事就要严格按政策规范办、按规定公平办，正确处理公私关系，确保把惠民政策不折不扣地落实到群众中去。

《中国共产党纪律处分条例》将利用宗族或者黑恶势力等欺压群众，或者纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当“保护伞”行为，规定为违反群众纪律的行为，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

如果党员直接参与黑恶势力或者有其他与黑恶势力有关的行为涉嫌违法犯罪的，应当适用总则中纪法衔接条款处理。

执纪监督中发现，有的党员、干部与黑恶势力存在直接利益关系，破坏市场公平竞争，侵犯群众权益；有的放弃职守，对黑恶势力活动纵容放任、造成严重的社会危害和恶劣的社会影响；还有的利用宗族势力影响，强占集体资源。

这些行为损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。近年来，扫黑除恶持续发力，取得了明显成效，需要始终保持高压态势，除恶务尽，切实保护群众利益，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础。