【学条例·守党纪】对违规干预和插手市场经济活动的、对违规涉外工作的处分规定

对违规干预和插手市场经济活动等行为的处分规定

违规干预和插手的事项涉及范围较广，《中国共产党纪律处分条例》第一百四十一条、第一百四十二条、第一百四十三条重点对干预和插手市场经济活动、司法活动、执纪执法活动、公共管理活动等作出规定。

1.违规干预和插手市场经济活动

违规干预和插手市场经济活动，通常发生在资金密集、权力集中、审批环节多的领域，以向相关部门及其人员采取暗示、授意、打招呼、批条子、指定、强令等方式进行，扰乱市场经济秩序，破坏公平竞争原则，影响经济社会发展。具体有五种情形：

（1）干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等活动

（2）干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项

（3）干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项

（4）干预和插手经济纠纷

（5）干预和插手集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项

2.违规干预和插手司法活动、执纪执法活动，违规干预和插手公共管理活动

违规干预和插手司法活动、执纪执法活动，影响司法活动和执纪执法活动的公正性，甚至使一些违纪违法分子逍遥法外，得不到应有的惩罚，破坏党纪国法的权威性。具体有以下几种表现：

（1）在线索核查、立案、审查调查、侦查、审查起诉、审判、执行等环节为案件当事人请托说情，或者授意、纵容身边工作人员或亲属为案件当事人请托说情

（2）要求办案人员或办案单位负责人私下会见案件当事人或其辩护人、诉讼代理人、近亲属以及其他与案件有利害关系的人

（3）为了地方利益或者部门利益，以听取汇报、开协调会、发文件等形式，超越职权对案件处理提出倾向性意见或者具体要求

（4）违规为案件当事人或其辩护人、诉讼代理人、亲属转递涉案材料

（5）违规为案件当事人或其辩护人、诉讼代理人、亲属打探案情、通风报信

公共管理活动必须遵循公平公正原则，严格按照规定程序进行。《条例》列举了公共财政资金分配、项目立项评审、功勋荣誉表彰奖励等活动，对于此类违规干预和插手的行为，也必须以严明的纪律加以约束。

同时，《条例》还增写对按照有关规定对干预和插手行为负有报告和登记义务的受请托人，不按照规定报告或者登记行为的处分规定，明确处分依据，使得对违规干预的治理链条更为完整，推进体系化纠治违规干预插手行为。

对违规涉外工作的处分规定

《中国共产党纪律处分条例》对涉外工作违规行为列出负面清单，作出处分规定。

1.违规谋求公款出国（境）

《条例》规定，以不正当方式谋求本人或者其他人用公款出国（境）的，给予相应处分。

执纪监督中发现，有的党员干部虚报出国（境）公务骗取上级批准；有的采取伪造个人身份、资料等形式，安排与出国（境）公务无关人员出国（境）；有的违反因公出国（境）管理规定，将一个团（组）拆分为若干团（组）报批或者审核审批等。这些行为影响党组织正常审批把关工作，扰乱因公出国（境）管理秩序，必须以严明的纪律加以约束。

此外，本条针对的是“用公款”，如果以不正当方式谋求自费出国或者由其他人出资出国则不属于本条规定的违纪行为。

2.临时出国（境）擅自延长期限、变更路线

《条例》规定，临时出国（境）团（组）或者人员中的党员，擅自延长在国（境）外期限，或者擅自变更路线的，给予相应处分。

“临时出国（境）团（组）或者人员”是相对于“长期出国（境）人员”而言的。根据国务院和有关部门的规定，“长期出国（境）人员”，主要是指因公连续在国外、境外工作、学习一年以上的人员。“临时出国（境）团（组）或者人员”，主要是指因公临时派往国外、境外工作、学习、考察、访问不满一年的各类团（组）或者人员。

从执纪监督情况看，这类团（组）或者人员擅自延长在国（境）外期限或者变更路线，主要是到风景名胜区旅游观光、购买个人物品、拜亲访友等，进行与工作无关的活动。这些行为影响出访工作正常开展，属于违反工作纪律，党员应当切实注意加以避免。

3.违反驻在国家、地区法律、宗教习俗

《条例》规定，驻外机构或者临时出国（境）团（组）中的党员，触犯驻在国家、地区的法律、法令或者不尊重驻在国家、地区的宗教习俗，情节较重的，给予相应处分。

法律、法令和宗教习俗在一个国家具有重要地位，有的还十分敏感。驻外机构或者临时出国（境）团（组）中的党员在这些方面的不当行为，可能引起驻在国家、地区政府和社会的不满，甚至产生纠纷，影响外事工作大局。

外事无小事，党员不论是长期驻外，还是临时因公出国（境），都要了解驻在国家、地区有关规定和习俗，务必遵守当地的法律、法令，尊重当地的宗教信仰、风俗习惯，保证顺利开展有关工作。