市纪委出台谈话函询办法着力践行监督执纪“四种形态”

今年以来，市纪委以规范谈话函询工作为切入点，以认真践行监督执纪“四种形态”为标准，进一步提高执纪审查的质量和水平。近日，市纪委制定了《榆林市纪检监察机关谈话函询办法（试行）》，明确和规范需要谈话函询的种类、程序和谈话函询后的处理方式。

规范适用范围。根据反映的情节，对反映的问题具有一般性，属于轻微违纪，查清也不足以追究党纪政纪责任或只能给予轻处分，或者反映的问题需要澄清或需要本人作出说明的线索；反映问题比较笼统，多为道听途说或主观臆测，难以查证核实，或目前不具备核查条件的线索；反映的问题比较具体，但时间较长、通过谈话函询不会造成线索流失的等5类情形可以采用谈话函询方式进行处置。

明确实施主体。按照干部管理权限和被谈话函询人职级不同，《办法》规定了纪检监察机关主要领导、主管或分管领导、承办室主任分级实施谈话。派驻派出机构对驻在部门党员领导干部谈话，由派驻机构主要领导实施。上级纪检监察机关和领导也可委托下级党委、纪委或所在单位党委（党组）、纪检机构主要负责同志与被反映人实施谈话。

严格履行程序。由承办室提出拟组织谈话或实施函询的意见后，报经分管、主管领导和主要领导审批后实施。谈话函询后，被谈话函询人要亲笔书写说明材料，并附相关佐证材料。同时，由所在党委（党工委、党组）书记和纪委（纪工委）书记、纪检组长共同签字背书。

科学分类处理。承办室根据被谈话函询人回复情况，填写《谈话函询办结呈批表》，呈主管领导或主要领导审批同意后，视为谈话函询结束。对被谈话函询人说明的问题涉嫌构成严重违纪、或刻意回避问题或作虚假说明的，经领导审批同意，改变问题线索处置方式，进行初步核实。如不能认定被反映问题存在，或对被反映问题说明比较清楚，提供了相关证据材料，能够证明被反映问题失实的，及时进行了结处理；如对被反映问题说明比较清楚，承认了问题，但情节轻微，按照有关规定不需要追究党纪政纪责任的问题线索，按照抓早抓小的要求，建议有关党组织或行政机关作出恰当处理，采用“红脸出汗、咬耳扯袖”措施，及时进行批评教育、诫勉谈话等，让领导干部有则改之、无则加勉，做到警钟常鸣。

去年以来，市纪委对43件反映领导干部问题线索按照谈话函询方式进行处置，对涉及的50名县处级领导干部进行了谈话函询，经谈话函询后转初核4人，其中2人转立案审查。（王向阳　任建龙）