以高度的政治自觉抓好“以案促改”工作 不断把全面从严治党和脱贫攻坚引向深入——我省扎实推进冯新柱案“以案促改”工作

6月28日，省委常委班子召开冯新柱案“以案促改”专题民主生活会。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦冯新柱案暴露出来的问题，并联系魏民洲、祝作利等严重违纪违法案件，认真开展批评和自我批评，推动“以案促改”任务落实，彻底肃清冯新柱恶劣影响，不断巩固全省风清气正的政治生态，推动新时代追赶超越有新气象新作为。

今年4月以来，省委坚持把冯新柱案“以案促改”工作作为一项重要政治任务，第一时间召开常委会会议传达中央精神，研究部署工作，狠抓任务落实，以实际行动坚决肃清冯新柱恶劣影响，把推进冯新柱案“以案促改”工作的过程，作为牢固树立“四个意识”、始终坚持“两个维护”的政治体检。在省委的强力推进下，全省各级各部门一级抓一级，层层抓落实，扎实抓整改，不断把冯新柱案“以案促改”工作引向深入，为全省上下营造出风清气正的政治生态和良好发展环境，凝聚起干事创业的强大合力。

强化责任担当   以上率下扎实推进

4月16日，中央纪委向省委通报了《查处冯新柱严重违纪案件着力做好“以案促改”的工作建议》。省委高度重视，省委书记胡和平研究部署，提出明确工作要求。当天下午，省委召开常委会扩大会议，专门传达了给予冯新柱开除党籍、开除公职处分的通知，通报了有关情况，立即着手研究贯彻“以案促改”的措施。

此后，省委连续召开了常委会会议、专题会议研究“以案促改”工作，先后下发了《关于落实对冯新柱案“以案促改”工作建议的实施方案》《关于切实抓好冯新柱案“以案促改”工作的具体整改措施》《关于在冯新柱案“以案促改”中集中开展专题学习的通知》和《关于以冯新柱案为镜鉴开展专题警示教育的通知》，要求全省各级各部门结合工作实际制定问题清单、责任清单、任务清单，严格按时间节点推进，逐项跟踪问效，确保整改任务落到实处。

“以高度的政治自觉抓好‘以案促改’工作，坚决同冯新柱错误思想和行为划清界限，坚决整改冯新柱案暴露出的问题，彻底肃清冯新柱恶劣影响，不断把全面从严治党和脱贫攻坚引向深入。”5月4日，在冯新柱案“以案促改”专题部署会上，省委书记胡和平作了动员讲话，提出明确要求。

省委坚持把专题学习作为“以案促改”工作的重要基础，把警示教育作为“以案促改”工作的重点内容。在6月4日省委召开的专题学习会上，常委会成员集体逐字逐句读学专门编印的《习近平总书记十九大以来关于全面从严治党重要论述摘编》，结合思想、工作和个人实际，逐一谈认识谈体会。在省委召开的专题警示教育会议上，省级四套班子成员及其他省级领导干部集体学习中央纪委《工作建议》，通报冯新柱违纪违法问题，观看专门制作的警示教育片《永远在路上》和反腐电视片《巡视利剑》，省长刘国中等7名同志分别交流认识体会。

为扎实做好冯新柱案“以案促改”工作，切实将工作任务落到实处，省纪委在全力做好牵头任务的同时，认真履行监督责任，协助省委推进“以案促改”工作，还专门召开冯新柱案“以案促改”工作座谈会，压紧压实主体责任，形成整改合力。各级各部门主要领导主动担负起第一责任人责任，精心安排部署，认真组织实施，发挥示范带动作用，推动全省“以案促改”工作扎实有序开展。

西安市委主要领导对“以案促改”多次作出批示，抓部署、抓落实，班子成员认真落实“一岗双责”，带头抓好分管领域工作，形成了一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖的工作格局；榆林市围绕冯新柱严重违纪问题和案件暴露出的落实脱贫攻坚决策不力、履行管党治党责任不严等问题，举一反三开展自查自纠；安康市把脱贫攻坚作为“以案促改”的主阵地，动真碰硬大排查、大扫除、大整改……

细化任务措施    查找漏洞整改建制

“以案促改”工作开展以来，铜川市纪委监委联合市级新闻媒体，对部分市县（区）党政机关、窗口单位和部分镇（办）、村（社区）“四风”问题进行明察暗访，将暗访情况在《铜川日报》《铜川新闻联播》曝光。相关单位责任人在媒体上进行检讨。市县两级纪委微信平台开通了“作风快拍”栏目，发动群众共同参与监督。“作为冯新柱案主要案发地之一，我们有责任、有决心把‘以案促改’作为铜川当前重大的政治工作抓紧抓好，坚决肃清冯新柱恶劣影响，让‘以案促改’在铜川实实在在取得成效。”铜川市委书记杨长亚坚定地说。

对于中央纪委8个方面建议，省委进一步细化为28项整改任务、76条具体措施，围绕狠抓年度脱贫攻坚任务落实、深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理、组织开展脱贫攻坚专项巡视巡察、加大扶贫资金监管、坚决整治“四风”、推动全面从严治党向基层延伸、把好领导干部选拔任用关口、匡正选人用人风气、建立健全公共资源管理制度、保持“亲”“清”政商关系、提升营商环境等重点领域，逐项明确牵头单位、落实单位、完成时限。为此，各级各部门及时对照认领、细化实化、查漏补缺，明确各自整改的时间表、路线图、任务书，挂图作战，建立整改工作台账，实行销号管理，完成一项，了结销号一项，按节点推进，保证“以案促改”工作高质量完成。

以冯新柱案“以案促改”为契机，省委组织部全面梳理领导干部任职情况，对符合交流条件的及时酝酿调整，并对领导干部特别是“一把手”个人有关事项情况集中开展抽查核查。省扶贫办逐条分析梳理，形成涉及12方面46类117个具体问题的《整改责任清单》，组建5个督查暗访组对各市、县和重点部门脱贫攻坚任务进行督导检查。省发展改革委制定出台《陕西省发展改革系统扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》，要求所有投资项目一律上线监管平台，实现线上审批，项目安排坚持自下而上、层层把关、逐级签字、公示公开、集体决策，进一步规范投资项目管理。

与此同时，西安市对照省委整改任务，制定了105条整改措施，并结合本地实际，把冯新柱案“以案促改”和肃清魏民洲等流毒工作结合起来，做到一体推进、有效衔接。宝鸡市将27项整改措施和74项具体任务，交由市纪委具体细化分解。各牵头市级部门结合职责任务，研究制定具体落实措施。咸阳市将整改任务细化确定为9大项、28条措施，逐级逐行业对照检查，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到共性问题个性化、个性问题具体化。

自我省开展冯新柱案“以案促改”工作以来，各地各部门高度重视，把向省委要求对标摆在首位，把压实整改任务作为关键，专题部署、精心安排、迅速实施，促进“以案促改”工作行动有力有效，在全省上下形成了“以案促改”的浓厚政治氛围。

强化督导巡查    推动“以案促改”落细落实

为确保各项整改任务落到实处，省纪委、省委办公厅联合组成4个专项督查组，于6月4日至14日，分赴西安等11个市（区）和省直24个部门，通过听取工作介绍、查阅资料、走访单位、个别谈话等方式，对各地各部门落实冯新柱案“以案促改”工作情况进行了全面督导检查。

督查结果显示，各地各部门党委（党组）坚持以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉抓好“以案促改”工作，主动扛起主体责任，态度鲜明、行动坚决，建立起冯新柱案“以案促改”工作机构，形成党委（党组）总负责，纪委（纪检组）抓协调，职能部门各负其责，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

各地各部门坚持阶段推进与常态化整改相结合、整改问题与建章立制相结合，将“以案促改”与业务工作相结合，与“四风”整治相协调，与整改提高相同步。汉中市采取联合督查、调研检查、回访复核等方式，对各级各部门“以案促改”工作开展专项督查。安康市针对扶贫考核中发现的问题，直奔基层、直接入户，暗访督查108个镇、村，发现问题201个。省卫计委对标健康扶贫工作问题开展资金管理、签约服务等专项巡查。

同时，各地各部门制定了“以案促改”专题学习方案，以“三会一课”为载体，按照四个单元学习内容，落实三个阶段时限要求，做到自学与研讨相结合、当下与长远相结合，实现了思想交锋与整改问题同向发力、相互促进；制定了“以案促改”警示教育方案，通过专题大会、专题组织生活会等形式开展警示教育，对照冯新柱案暴露的问题，举一反三，引以为鉴，引导党员干部汲取教训，强化理想信念，筑牢拒腐防变的思想堤坝。省政协机关邀请专家，围绕领导决策风险防范与如何构建“亲”“清”政商关系的主题，对相关企业主开展了廉政法规教育。省水利厅对副处级以上干部进行了廉政谈话。省国土厅把本系统违纪违法案件汇编成册印发干部，进行警示教育。

此外，各地各部门还严格按照省委列出的问题清单，聚焦中心工作，紧盯重点任务，开展近三年问题线索、2016年以来受理扶贫领域腐败和作风问题线索“大起底”，开展领导干部特别是“一把手”个人有关事项报告抽查，对“一桌餐”专项治理进行“回头看”。省委办公厅进一步修改完善了《领导干部外出请假报备管理办法》。省财政厅组织党员干部和公职人员签订《拒绝“一桌餐”承诺书》。省交通厅、省林业厅等公共资源管理单位对廉政风险点开展全面梳理排查，进一步完善了防控措施。

目前，我省“以案促改”工作取得了阶段性成效。针对督查过程中发现的部分地方和部门还存在的一些不容忽视的问题，省纪委相关负责人表示：“下一步，省纪委将围绕普遍问题开展全面检查，针对关键问题开展专项督查，针对具体问题进行重点督查，确保各个环节有人抓、有人管；进一步总结提炼‘以案促改’工作经验，建立长效工作机制，推动我省‘以案促改’工作制度化、常态化，切实发挥典型案件惩处一人、警示一片、教育一方的作用。”

6月28日召开的省委常委班子冯新柱案“以案促改”专题民主生活会，要求对“以案促改”工作在学习教育上再深化，在整改措施上再强化，在标本兼治上再用力，在整改责任上再夯实，不断把全面从严治党引向深入，坚决打赢脱贫攻坚战，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。