各县区民宗（政）局：

根据《榆林市2015年依法行政工作要点》明确的重点工作任务，现将《2015年民族宗教依法行政工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                                                                                                                  市民宗局

                                                                                                                                                               2015年4月28日

2015年度民族宗教依法行政工作要点

为全面推进依法行政，加强法治机关建设，根据《陕西省民族宗教依法行政工作要点》和《榆林市2015年依法行政工作要点》的要求，结合我市民族宗教工作实际，提出2015年民族宗教依法行政工作要点。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神及省委十二届六次全会、市委三届五次全会精神，以突出法治思维和法治方式为主线，以推进全市民族宗教系统依法行政为重点，以创新体制机制为突破口，着力解决民族宗教重点、难点问题，提高依法管理民族宗教事务的能力，规范行政执法，推进依法行政工作不断发展，为全市民族团结、宗教和睦创造良好的法治环境。

二、主要任务

（一）着力提高领导干部运用法治思维和法治方式能力

健全和完善法律法规知识以及依法行政知识学习培训制度，制定学习计划，全年安排集体学法不少于5次，通过自学、法律培训、无纸化学法用法考试等多种方式、渠道，加强对民族宗教工作干部法律法规培训教育，着力提高民族宗教工作干部运用法治思维和法治方式推进工作、化解矛盾、维护稳定能力。

（二）深入开展法制宣传教育工作

以“宗教政策法规学习月”和“民族团结进步宣传月”活动为载体，开展主题突出、形式新颖、内容丰富的宣传活动，向社会各界广泛宣传民族宗教政策法规，增强民族宗教领域法治观念，为民族宗教工作营造良好的法治舆论氛围。

（三）严格规范行政执法行为

根据党的民族宗教法律法规及规章规定，对行政执法的各个环节、各个步骤进行具体的规范，修订行政执法文书，完善行政执法程序，严格按程序执法。行政执法人员要做到亮证执法、依法办案、文明执法，对行政审批事项和民族成份更改、宗教教职人员认定备案等行政审核、行政备案工作，要在严格程序、标准的前提下提供高效、优质、热情的服务。  

（四）深化行政执法体制改革

严格落实市级第六轮行政审批制度改革成果及承接的中省下放的行政审批事项。建立行政审批责任追究制度，健全行政审批制约监督机制，加强对行政审批行为的监督，确保行政审批严格依法操作。

（五）坚持依法科学民主决策

及时选聘法律顾问，充分发挥法律顾问在行政决策中的研究、咨询和论证作用，为决策提供有力的法律支持。严格按照规范性文件“三统一”制度要求，加强规范性文件监督管理。认真落实《榆林市重大行政决策规定》，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序进行决策。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

定期走访民族宗教界人士，深入排查、依法化解民族宗教领域各类矛盾纠纷，确保把问题解决在基层、消除在萌芽状态。认真落实《榆林市涉及民族宗教方面突发群体性事件应急预案》并加强督促检查，依法妥善处理涉及民族宗教方面的矛盾纠纷，确保民族宗教领域安全稳定。完善投诉和举报制度，及时纠正和查处各类违法或不当的行政行为。

（七）全面推进政务公开

加大政府信息公开力度，坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开，让群众了解知道政策规定。组织清理权力清单，优化民族宗教门户网站建设，推进办事指南、“三公经费”、部门文件、工作动态等信息公开，加强舆情特别是网络舆情的应对和处置，及时回应民声民意，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

三、工作要求

（一）实行领导负责制。要充分认识加强建设法治政府，推进依法行政的重要性和紧迫性，正确认识经济社会环境的新变化，准确把握民族宗教面临的新形势、新问题，把依法行政工作列入重要议事日程。单位主要负责人要定期不定期对全面推进依法行政工作进行安排部署，确保依法行政工作落到实处。

（二）切实加强队伍建设。要高度重视和加强民族宗教行政执法队伍建设，配备得力干部，充实专业人才，确保行政执法干部队伍与推进依法行政的要求相适应。要定期对行政执法人员进行培训，努力提高执法人员的自身素质，提高全市民族宗教行政执法工作的水平和质量，以适应全面推进依法行政工作的需要。

（三）加大督促检查力度。各县区要根据实际加强依法行政工作，要将推进依法行政中的好做法、好经验及遇到的重大问题及时上报。市民宗局将进一步加强对依法行政工作的督促检查，对贯彻落实依法行政各项规定不力，依法行政工作中出现重大失误，影响当地民族团结和宗教和谐的，予以通报。