省民委：

按照《关于报送“六五”普法工作资料的通知》（陕民委发〔2015〕47号）有关要求，现将我市民族宗教系统“六五”普法工作情况报告如下。

一、主要做法及工作成效

我市民族宗教“六五”普法工作在市委、市政府的领导和省民委（宗教局）的指导下，紧扣民族宗教工作中心任务，深入开展民族宗教法制宣传教育，认真贯彻落实民族宗教政策法规，依法加强民族宗教事务管理与服务，稳妥处置涉及民族宗教因素的矛盾纠纷，维护了全市民族团结、宗教和睦和社会稳定大局，为推动民族宗教工作健康发展，全面助推经济社会发展营造了良好的法治环境。

（一）强化组织领导，夯实了“六五”普法工作责任

为加强对“六五”普法工作的领导，及时成立了市民宗局局长为任组长、副局长任副组长、各科室负责人和县区民族宗教工作部门负责人为成员的市民族宗教“六五”普法工作领导小组，领导小组下设办公室，负责对全市民族宗教系统普法工作进行指导、协调、督促、检查等，制定并组织实施民族宗教系统年度普法工作计划及依法行政工作计划，有效地推动了“六五”普法工作的深入开展。各县区民族宗教工作部门也相应成立了“六五”普法领导机构和办事机构，健全了组织机构，明确了工作职责，完善了工作制度,夯实了工作责任。同时，依托市、县、乡、村四级统战宗教联络员开展普法宣传工作，并加大对普法宣传教育经费的投入，确保“六五”普法工作的顺利开展。

（二）注重载体搭建、营造了“六五”普法工作氛围

一是注重领导干部学法用法载体搭建，着力提升法治思维能力和法治工作水平。2013年，按照省、市普法工作统一安排部署，开通并注册了领导干部无纸化学法用法及考试系统，并认真做好了日常在线普法学习等工作，顺利完成了2013、2014年度公职人员无纸化普法考试工作。此外，我市将民族宗教政策法规培训纳入全市干部教育培训计划，利用中央民族干部学院、省委党校、市委党校等专业培训平台，定期举办全市民族宗教工作培训班，切实提高了干部依法行政的意识和能力。二是新兴媒体与传统宣传相结合，着力营造浓厚的普法宣传氛围。在榆林民族宗教门户网站设立了政策法规专栏，及时公布民族宗教政策法规、规范性文件，并进行政策解读。根据形势和工作要求，利用传统宣传载体，如现场咨询活动、举办培训班、印发宣传资料、悬挂宣传横幅、在全市所有开放宗教活动场所设立了民族宗教橱窗等，主动向信教群众和香客游人宣传国家宗教政策法规，使得民族宗教政策法规深入人心。三是以“宗教政策法规学习月”、“民族团结进步宣传月”活动为载体，不断加大民族宗教政策法规学习宣传贯彻力度。一方面，按照中、省统一部署，每年6月份在全市宗教界组织开展“宗教政策法规学习月”活动，先后围绕“学习贯彻党的十八大精神”、“发挥正能量，共筑中国梦”和“国法与教规的关系”等主题开展活动，全市共发放宗教政策法规宣传资料12万余份，市、县民族宗教部门和宗教团体累计举办各类培训班30余次、500余人次参加，联合市委统战部、市委宣传部举办了民族宗教政策法规知识竞赛2次、1600余人次参与，并参加了2013年度省民委（宗教局）组织的宗教政策法规知识竞赛，市民宗局荣获优秀组织奖。此外，市民宗局为全市开放宗教活动场所统一制作了制定挂牌等，并制定了宗教团体四项基本制度和治理乱建庙宇的前置管理措施和办法。通过“宗教政策法规学习月”活动的开展，切实增强了宗教界人士、教职人员和信教群众的法规意识、公民意识和规范意识。另一方面，借助每年9月份开展的“民族团结进步宣传月”活动契机，扎实开展民族宗教政策法规“六进”活动，即进社区、进乡镇、进企业、进学校、进机关、进场所。累计向社区、民族学校捐赠民族宗教政策法规及相关知识等书籍1300余册，并在有条件的宗教活动场所设立了“民族宗教书屋”。编印发放了《民族政策法规汇编》等书籍6000余册，走访清真食品生产经营户200余家次，宣传了相关民族政策，加强了清真食品管理，并指导帮助定边县付翔食品有限责任公司落实了民族特需商品定点生产企业优惠政策。

（三）创新工作举措，取得了“六五”普法工作成效

一是扩大了民族宗教法律法规的社会知晓面。通过对民族宗教的法制宣传教育，民族宗教法律意识普遍提高，广大干部群众对民族宗教工作从不理解到理解，对民族宗教法律法规从不了解到了解，逐步改变了基层干部对宗教问题“不敢管、不会管、不愿管”的现象。二是提高了宗教界法制观念和依法管理意识。我市宗教法制宣传教育以宗教团体和宗教活动场所负责人、宗教教职人员为主要对象，并普及到广大信教群众，切实增强了宗教教职人员和信教群众的法制观念和法律素质，宗教界从过去不愿管理变为“我要管理”，从过去不善管理变为依法管理、并积极支持和配合宗教事务部门依法管理宗教事务，形成了学法、知法、遵法、守法、用法的良好风气。三是推动了民族各项事业逐步走上了法制轨道，制定出台了《关于贯彻落实陕西省少数民族事业“十二五”规划的实施意见》，促进了少数民族群众生产生活条件的改善和民族各项事业的发展。四是推进了民族宗教政策的进一步贯彻落实。“六五”普法工作的开展，促进了民族宗教政策的贯彻执行，少数民族惠民政策及相关优惠政策得到了进一步落实，有清真饮食习惯的少数民族群众牛羊肉补贴得到了很好的兑现，大部分宗教教产遗留问题得到了有效地解决。

二、存在的问题和不足

我市民族宗教系统“六五”普法工作虽然取得了一些成绩，但离《省民委（省宗教局）关于组织实施法制宣传教育第六个五年规划的通知》及省民委（宗教局）、市委、市政府的要求还有一定差距，当前存在的问题和不足主要有：有的县区对民族宗教“六五”普法宣传教育工作认识不足，缺乏工作主动性；普法工作与实际工作联系不够密切，学法、用法、守法尚未达到有机的结合；县、乡普法工作开展不够平衡；对普法的检查督促工作有待加强等。

三、今后工作打算

今后，我们将以“六五”普法工作为契机，认真总结经验，科学谋划“七五”普法工作，继续深入开展法制宣传教育工作，落实普法工作机制与责任机制，健全完善普法工作制度，探索长效工作机制，确保民族宗教工作依法行政、依法管理，不断推动普法工作再上新台阶。

                        市民宗局

                        2015年8月31日